2018/11/13
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飯店住宿刷卡優惠空污法修正案三讀通過 總量管制改「會商」經濟部
: 2018年06月25日 上稿編輯： RayPeng 整理：彭瑞祥（環境資訊中心記者 ）
立法院臨時會25日晚間三讀通過《空氣污染防制法》修正案，這是2002年以來最大幅度的修法。其中有關總量管制與額度抵換，應「會商」還是「會同」經濟部，經過數次爭執後，三讀通過版本為「會商」，但加入「報請行政院核定」但書。
中央社報導，25日立法院院會耗時近6小時處理空污法案爭議條文，20:30分開始三讀程序，21:32分終於三讀修正通過。
三讀條文明定，空污總量管制的規定，應於建立污染源排放量查核系統及排放交易制度後，由環保署「會商」經濟部，報請行政院分期分區核定公告實施。
立委陳曼麗說明，本次修法中，他與環保團體共同建議的幾項條文，均已納入，包括：增列中央級空氣污染防制計畫、緊急狀況時改燃氣發電但加嚴使用條件限制及明訂2025年落日條款、提高空污費撥交地方政府比例、增加團體得檢舉不法行為、建立法律扶助制度等。
陳曼麗補充，此次修正通過的空污法有幾項特點，包括：
一、各級主管機關得視所轄空氣品質需求而劃設空氣品質維護區，在此空間內，可以限制汽機車在維護區內使用；此外，為因應極端情況之發生，在時間上，得採取禁止公私場所排放污染物、與禁止機關學校之活動等緊急措施。
二、 中央主管機關訂定燃料混燒比例及成分之標準，從源頭加強燃料品質，以避免雜質混燒所造成之污染，並授權地方主管機關核發此使用許可證。
三、 空氣污染物排放標準的訂定，將會納入健康風險因子訂房限時優惠之考量。
立委吳玉琴補充說明，過去地方政府及環保主管機關為有效改善觀光區域的空氣品質，限制符合空氣排放檢驗之大客車才能進入阿里山、日月潭等觀光區域。但是這樣的執行措施，並無清楚法源，所以常引起執行上的爭議以及相關訴訟，因此這次劃設空品區的修法，便賦予主管機關執法法源，並可擴大適用地區，包含港區、工業區或是學校、醫院等。
另外，根據新頭殼報導，此次三讀也通過「好鄰居條款」；三讀條文明定，中央主管機關應訂定空氣污染防制方案，並應每四年檢討修正。考量空氣污染物流通性，地方政府需會商鄰近縣市主管機關定之。
三讀條文也規定，未來加嚴控管10年以上的車輛排放標準，排氣檢驗未過或未檢驗，最高可處3000元以上、6萬元以下罰鍰，若經通知屆期仍未改善者，最重可註銷牌照，其中，最先受到影響的將是500多萬輛二行程機車與7.6萬輛一、二期柴油大貨車。
另外，各主管機關得視空氣品質需求及污染特性，因地制宜劃設空氣品質維護區，可限制特定汽機車進入，違者處以500元以上、6萬元以下罰鍰。
自由時報報導，修法新增規定，授權各級主管機關劃設「空氣品質維護區」，實施移動污染源管制措施，包括禁止特定汽車進入該區，及禁止移動污染源所使用之燃料、動力型式、操作條件、運行狀況及進入。
地方政府於「空氣品質維護區」可採行措施，條文說明欄舉例，如可規範禁止1999年6月前出廠之柴油車輛或二行程機車，禁止進入空氣品質維護區，或限制其進入之時段；也可限制船舶使用硫含量較低之柴油燃料、泊岸時應使用岸電設備等操作條件、進出港應減速等運行狀況，以減少空氣污染物排放，落實特定空氣品質維護區內空氣品質之保護。
條文明定，公私場所具有環保署指定公告之固定污染源，及固定污染源所使用之燃料及輔助燃料含生煤者，在設置或變更前，應符合環保署標準，取得地方政府核發之使用許可證，期滿要繼續使用者，應向地方政府提出申請展延。針對地方政府審查許可證之展延，條文也設立地方政府不得變更許可證內容的原則，規範地方政府變更許可證內容之裁量權。
據三立新聞報導，關於關於空氣污染防制費，過去均由環保署統籌運用，此次修法增訂撥給地方政府的法源依據，除了仍維持原規定，固定污染源所收款項60%撥予所在縣市府；還新增移動污染源所收空污防制費20%撥交該移動污染源使用者「設籍地」或油燃料銷售地；且違反《空污法》的罰鍰所得，也可追繳為空污基金來源。
此次修法還加重懲處排放污染物之行為，包括公私場所固定污染源如工廠，若發生突發事故，負責人未能在1小時內通報縣市主管機關，並致人死亡，最高可處無期徒刑或7年之上有期徒刑、併科3000萬元以下罰金。排放污染物「超標」，危害他人生命、身體健康者，可處7年之下有期徒刑、併科1500萬元以下罰金。
湧泉、水梯田 復育出人對土地的共同記憶
: 2018年06月12日 上稿編輯： 陳孟薇 環境資訊中心記者 陳孟薇報導
濕地的生態極為豐富，卻不像森林或海洋容易被看見，因此常常因社會經濟的發展，在還未受重視之前就被犧牲了。今年度台灣環境資訊協會透過濕地的系列活動，用講座、濕地踏查及逐格動畫工作坊的方式，帶領大家更認識這些水與陸的交界地帶。
系列活動首場講座邀請到國立成功大學水科技中心副主任邱郁文，及花蓮石梯坪港口部落的舒米?如妮與大家分享湧泉及水梯田的故事。 山麓清泉浸潤出的人地關係
上半場講座的講者邱郁文為台灣貝類的研究者，曾為了博士論文走遍台灣的農地，卻苦找不到研究對象「田螺」的蹤跡。回憶起小時候遊玩的清澈溪流，十多年後卻已被水泥三面光的工程填平，河水被工業廢水染成紅色。在進行淡水生物調查計畫中，更發現台灣的溪裡只剩吳郭魚、琵琶鼠等外來種耐污水的魚類還存活著。種種的發現顯示了台灣的水域環境已經不健康了。
「湧泉」是一種地質現象，是地下含水層在地面裸露滲出水的地方，而讓邱郁文遍尋不著的田螺，卻在湧泉帶現跡了。台灣四處都有湧泉，在風水說裡山脈代表的是「龍」，因此山腳下的湧泉便常被稱做龍泉、龍井，或龍水。本次的故事主角龍巖冽泉便是位於高雄柴山的山腳下。
邱郁文指出，湧泉水溫常年維持在23度，水質乾淨適合飲用，早期的居民也常利用湧泉水洗菜、洗衣，聚集成生活聚落，並就地取材以咕咾石建設渠道灌溉芋田、稻米。湧泉形成的埤塘溼地孕育豐富的魚蝦、貝類生態，則是提供了居民的食物來源，造就日後的小溪貝塚遺址。而日治時期日本人在這裡設立「高雄牧場」，運用乾淨恆溫的水源發展酪農產業，富含養生礦物質的冷礦泉也讓「高雄溫泉」飯店落腳於此。透過高雄的河海變遷史、考古研究，以及柴山在地文史工作者的史料蒐集，串起了各個年代因龍巖冽泉所發展出的聚落樣貌。除了孕育出歷史文明，在淡水環境遭受嚴重危害的此時，湧泉也像是扮演著諾亞方舟的角色，透過生態調查曾發現鱸鰻、馬卡道澤蟹等珍貴生物的蹤跡。
隨著都市化的發展，湧泉的角色卻已大不如前。周圍的矮平房換成了大樓，水泥鋪面及排水道取代了咕咾石渠道，使得雨水落在地表時快又直接的被排進水溝，無法滲透至地底。地下水源的挹注減少，湧泉口也不再終年出水了，如今只能在連日大雨過後才能見到泉水流出，也才會再出現居民帶著小孩兒一同赤腳戲水的景色。
用著精彩的湧泉故事介紹如此豐富的水環境生態及人文歷史，問起復育湧泉的目標是什麼？邱郁文指著一張居民開心赤裸著上半身浸泡在湧泉內的照片說，「復育湧泉的願景是尋回所有人的共同記憶。」未來，龍巖冽泉將會在每年的柴山祭活動中，一點一點的提醒大家那些關於柴山山腳下的生活記憶以及珍貴的生態，直到泉水再度澎派的湧出。 家是山和海 和那片水梯田
對住在海線的阿美族人來說，生活就是依山靠海，而對於花蓮石梯坪港口部落族人，更多了一片向海那端延伸而去的水梯田。下半場的講座由舒米?如妮從回家的故事分享起。
「你想不想留下這麼美麗的東海岸？」一張東部海岸的風景照，是舒米從小生活的地方。30年前的港口部落，往海的方向望去盡是一片片的水梯田，而在九年前舒米決定返鄉之際，卻發現家已經變了。部落青年人口外流，老人無力耕作只得等待領取休耕補助，水梯田不再種稻，而是改種海景民宿及寫有「售」字的大看板。對阿美族人來說，家不是家屋，家是那一片山海，抱著「土地沒了，家也會沒了」這樣的擔憂，舒米開啟了海稻米復育計畫，在各族人之間奔走，希望說服族人不要販售土地，甚至在夜深人靜時刻，偷偷的將販售土地的看版一個個拔起，只為了留下記憶中的家的樣子。
有賴政府部門的支持將年久失修的灌溉渠道重新整頓，在休耕多年的水梯田再度引進的灌溉水的那一刻，族人們的歡欣隨著灌溉水傾流而出，各個耆老年邁的眼神中散發出期待的光芒，這些面容支撐著舒米在復育梯田前三年相當艱困的摸索期。從自己開始試種，到帶動族人的加入，而後遇到的困難更是排山倒海，耕作人力不足、稻米賣不出去的困境，都考驗著舒米的毅力。另一方面，石梯坪的風景所吸引來一車車的遊客到此一遊，卻也為部落生活帶來干擾和污染。所幸這一切的困難，都一步一步的經歷過了。當朋友問起妳記得那一年發生什麼事嗎？舒米也只是堅毅淡然的笑著回答，「不記得了，都過去了。」
灌溉水流過砌石水圳，水田嘗試輪作用來做成酒麴的大葉田香，以及夏天編織成涼蓆的輪繖草，當海稻米的金黃再次輝映著海的蔚藍的時候，水鳥、蛙、螺蝦也都回來了，對於鳥群所造成的些微農損，舒米說，等麻雀吃剩的就是我們的。部落族人遵循友善環境的方式耕種，讓水田也能是野生動物的家，是舒米推動海稻米復育計畫中最自豪的地方。期待透過復育水梯田把家的樣子找回來，讓部落的青年能找到回家的路，這是舒米寄託在海稻米的心願。 相關文章 212151 [nothing_1] A7污水持續排放 新北盼先用水車載送處理 2018/06/12 海洋垃圾的逆襲！盼人類擺脫塑縛，過一個無塑生活 2018/06/09 內用一次性塑膠吸管 環保署正式預告 2019年7月起四大場所禁用 2018/06/08 愛海「免廢」暢飲 慈心倡議百家企業 提早禁用一次性塑膠容器 2018/06/08 路跑年耗百萬件一次性塑膠 台北馬率先反思 邀「環保跑者」報名 2018/06/07 內用飲料將不再提供吸管 環保署將公告新一波限塑政策 2018/06/07 生活環境台灣新聞水梯田
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